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大选之后,英国的脱欧之路还有变数

来源:广州热线综合

时间:2019-12-21 15:53
大选之后,英国的脱欧之路还有变数


董一凡 中国现代国际关系研究院欧洲所

12月20日,英国议会下院通过一份“脱欧”协议相关法案,以确保英国将在明年1月底“脱欧”——该法案中有条款明确禁止政府延长“脱欧”过渡期。这一条款的订立,显示了英国首相约翰逊在议会选举大胜后谋求趁热打铁,兑现其“搞定脱欧”的竞选承诺,但由于英欧双方在这一期限达成全面经贸安排的难度较大,英国仍有较大可能面临英欧经贸关系的巨大冲击。

大选之后,英国的脱欧之路还有变数

 

此次脱欧法案提交议会,是自“双十二”提前大选以超高优势获胜后,约翰逊推动尽快完成脱欧进程的第一步,也是脱欧必须面临的必要程序。由于英国议会要求在表决脱欧协议之前,就“脱欧”方方面面的具体事务编辑一套明晰法案加以表决,以立法的方式确定脱欧的程序、原则和基本要素,为后续的工作进行必要的顶层设计。就拒绝“脱欧”至2020年底再次延长的条款,是约翰逊为了实现干净利落“脱欧”,避免前任特雷莎梅领导下深陷“久脱不决”窘境的必要方案。即依靠成文法律的权威性,保证在2020年底无论境况如何都不会令英国继续留在欧盟内部,这也和约翰逊接任首相之初承诺“无论如何都要脱欧”的表态遥相呼应。事实上,正是当时由于英国议会内部诸多议员对“无协议脱欧”抱有极大担忧,使得他们通过阻止无协议脱欧的法案,从而令约翰逊在10月31日脱欧的计划破产。

而从现在来看,英国更可能出现的状况是有协议脱欧加上混乱的英欧经贸关系。在大选过后,保守党拥有超过议会半数还多39席,且党内就脱欧问题持不同意见者已基本被约翰逊清理,因此约翰逊此前与欧盟达成的协议均有较大的通过可能性,这就使得无协议脱欧基本可以避免,保守党“搞定脱欧”的口号几乎不会被议会所迟阻。然而,由于谈判脱欧协议和英欧未来经贸关系构建采取了分别处理的“两步走”战略,因此约翰逊的计划并没有保证未来英欧贸易关系能实现平稳过渡。

大选之后,英国的脱欧之路还有变数

 

欧盟方面并不看好英欧之间能够在2020年底前理顺双方经济交往规则。法国总统马克龙在约翰逊胜选后就表态称,英国只有尊重欧盟有关“公平竞争标准”的原则,才有可能达成尽量降低关税和非关税贸易壁垒的经贸协议。欧盟委员会主席冯德莱恩也指出,经贸关系冗长的谈判流程以及欧洲议会必要的批准程序都决定英国很难在2020年底完成全面的经贸协议构建,很可能面临“断崖式”经济冲击。这些表态背后反映了欧盟就英欧未来关系的一番打算,即欧盟并不情愿在英国脱欧后使得其获得更大自由的同时继续享受零关税、零检查等欧洲单一市场的待遇,而希望通过“规则枷锁”的准入门槛,令英国必须在无障碍英欧贸易与不受欧盟制度管辖之间做出必要选择。同时,欧盟也需要必要手段限制英国的昂格鲁-撒克逊式自由市场经济模式对欧盟内竞争秩序的冲击,特别是约翰逊提出就英国的“国家补助”采取最为宽松的管理模式。

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