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广东深耕三大“自贸区”试验田

来源:广州热线综合

时间:2018-09-01 10:04
广东深耕三大“自贸区”试验田

自2014年底正式获批设立以来,广东三大自贸区就肩负着促进内地与港澳经济深度合作、打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区的使命。而现在,它们正迎来全新发展契机。

8月28日,广东对外发布《深化中国(广东)自由贸易试验区制度创新实施意见》(简称《实施意见》),强调要赋予自贸试验区更大的管理权限,指出广东将在自贸区内,依托粤港澳合作平台,探索三地规则制度对接,创新粤港澳科技合作机制,搭建粤港联手参与的“一带一路”建设服务平台,建设海上丝绸之路法律服务基地。而早前国务院印发《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》时也已提出,广东要携手港澳,参与“一带一路”建设。

作为多年来改革开放的前沿和对外贸易的重要窗口,广东有参与“一带一路”建设的雄厚基础和突出优势。根据海关总署广东分署的最新数据,2018年上半年,广东与“一带一路”沿线国家进出口额7289.5亿元,增长1.7%,占广东外贸进出口的22.5%;其中以一般贸易方式对“一带一路”沿线国家进出口4420亿元,增长10.3%,占同期广东对“一带一路”沿线国家进出口总值的60.6%,较2013年提升4.7个百分点。

深圳市前海创新研究院秘书长谌鹏对21世纪经济报道记者表示,探索更大的改革自主权,打造自由贸易港,是在目前全球贸易增长放缓、贸易业态变化、贸易规则形成的新格局下的重大战略。“对参与‘一带一路’的企业来说,粤港澳的更全面合作,意味着更多元的投融资渠道、更开放的金融环境、更完善的服务体系以及更全面的法律保障,而广东自贸区‘先行先试’,也将为今后全国各自贸区参与‘一带一路’建设提供非常有借鉴意义的范本。”

而近日,记者跟随“新时代·新平台·新机遇”——“一带一路”走进粤港澳大湾区大型网络主题采访活动,先后走访广东深圳前海、珠海横琴、广州南沙三大自贸区,实地探访了三大自贸区在对接“一带一路”倡议、打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽方面做出的新举措、新尝试。

深圳前海:搭建金融、法律服务平台

刚刚过去的8月26日,深圳特区成立38周年,前海深港现代服务业合作区(以下简称“前海”)也迎来8岁生日。8年来,定位为我国金融业对外开放实验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港的前海,在深港合作、金融创新、投资贸易便利化、服务业开放等领域形成了一系列先行先试政策体系,成为重要的跨境金融中心和最大的新金融、类金融机构集聚区。数据显示,前海持牌金融机构已达229家;2013至2017年间,前海注册金融类企业增加值增长了27倍,增至711亿元;税收收入增长到134.64亿元,增长了50倍。

今年5月,国务院下发《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》,特别提出前海要探索开展金融综合监管试点。28日广东发布的《实施意见》也提出支持前海蛇口片区开展金融综合监管试点,建立完善风险防控体系和应急管理制度。

就此谌鹏分析说,前海是广东自贸区金融综合监管试点的不二之选。它地处全国三大金融中心之一的深圳,紧邻国际金融中心香港。与此同时,金融也是前海四大支柱产业之一。目前,前海的金融行业规模已经达到了一定的数量级,为打造试点提供了现实基础。此外,在同时具有自由贸易区、深港合作区多重身份的前海展开试点,对我国金融体系压力指数,特别是跨境金融体系压力指数的探索意义重大,也能为广东企业参与“一带一路”建设提供更多样化的金融支持。

记者在此次走访过程中了解到,前海标志性产业项目、中国自贸区内第一个基金小镇——前海基金小镇将于10月开园。基金小镇基金服务部总监余奕辰介绍,小镇将通过基金产业聚集,重点引进风险投资基金、对冲基金、大型资产管理等各类财富管理机构,同时与知名银行、券商、律所、会所、金融媒体资讯等第三方金融服务机构进行战略合作,为入驻机构提供“管家式”服务,构建金融生态圈,助力粤港联手参与“一带一路”建设服务平台搭建。

与此同时,前海不断完善区内法律机构和平台,加快建设海上丝绸之路法律服务基地:最高人民法院第一巡回法庭落户前海,还挂牌成立前海法院、前海检察院、深圳国际仲裁院、深圳知识产权法庭、深圳金融法庭、深圳知识产权保护中心等,全国首个“一带一路”国际商事诉调对接中心和首家“一带一路”法律服务联合会也相继在这里揭牌。

根据前海法院提供的数据,从2015年2月2日法院开始受理案件起,截至2018年6月,前海法院共受理涉外涉港澳台商事案件4624件,其中涉港案件3311件,位居全国法院第一。当事人选择适用香港法的案件35件,其中适用香港法调解成功案件6件、判决14件。2016年5月,前海法院诉调对接中心成立,截至2018年6月,诉调对接中心成功调解案件1313件,调解成功率达38.8%(含成立于今年1月的“一带一路”国际商事诉调对接中心数据)。

“全国11家粤港澳联营律师事务所,有7家落户在前海,前海法院构建司法、仲裁、调解三位一体的商事争议多元解决体系,首创适用香港法律审结经济纠纷案件,实现前海适用香港法律的重大突破,为很多港企称道。”前海香港商会首席会长林新强是最早入驻前海的港企代表之一,他对前海的变化,尤其是前海法治示范区的建设感到“很满意”。

根据28日发布的《实施意见》,广东还将在前海自贸区建设“粤港+一带一路”跨境投资与贸易综合服务平台,在前海蛇口片区搭建线上平台和线下空间,推动与香港有关政府部门及专业服务机构开展协同创新、协同服务,整合企业登记注册、境外投资、国际贸易“单一窗口”等公共服务资源。“未来前海将继续在金融创新、政府职能转变和法治化建设等领域走在全国前列,更好服务于粤港澳大湾区和‘一带一路’建设。”林新强说。

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