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广州检察机关发布环境公益诉讼绿皮书

来源:广州热线综合

时间:2018-06-13 10:16
广州检察机关发布环境公益诉讼绿皮书

    今年6月5日是第47个世界环境日,广州市检察院发布了一份《广州检察环境公益诉讼绿皮书》,通报了2015年7月以来广州检察机关推进环境公益诉讼工作的情况。建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央为加强公共利益保护、促进依法行政、优化司法权配置作出的重大决策。近三年以来,广州市检察机关审查生态环保领域的公益诉讼案件线索共计784条,办理公益诉讼诉前程序案件366件,提起环境公益诉讼20件,其中直接起诉17件,支持环保组织起诉3件。目前,审查线索数、办理诉前检察建议案件数、提起诉讼数均居全省第一。

    A

    治理数据

    绿皮书披露的数据时间跨度从2015年7月至2018年5月。期间,相关案件线索共计784条。从生态环境和资源保护案件线索分布领域分析,其中水污染356条(占45.4%)、土壤污染234条(占29.8%)、大气污染141条(占18%)。水污染和土壤污染线索占比较大,这表明水域污染、垃圾和固体废弃物污染防治是全市环境整治工作的重点领域。广州检察机关按照最高检“两个专项”工作部署,结合实际严厉打击污染土壤等环境违法行为,坚决遏止固体废物在省际、市际非法填埋和转移的苗头。同时针对黑臭河涌整治和珠江沿岸偷排废水等行为,开展水域污染专项监督行动,推动形成水资源保护长效监管机制,改善水域生态环境。

    B

    治理成效

    共向违法侵权者索赔5494 .4万元

    据广州市检察院披露,近三年来,通过办理环境公益诉讼案件,全市检察机关共督促治理恢复被污染水域面积262.8亩、清理污染和非法占用的河道31.1公里、督促修复被污染土壤1146.1亩、督促清理各类固体废物和危险废物30 .91万吨。督促整治违法养殖场176家、整治环境污染企业73家、共向违法侵权者索赔环境功能损害赔偿金和生态环境修复费用5494.4万元。

    通过数据可以看出,广州检察机关环境公益诉讼线索数、诉前程序数、提起诉讼的数量均在全省起到了排头兵作用,探索出一条司法保护环境公益的有效之路。

    C

    主要做法

    加大追责力度 不以单纯提起诉讼为目的

    广州检察机关在办案中注重开展全方位监督,运用刑事、民事、行政三大诉讼手段,形成生态环境和资源保护的立体化保护态势。对损害国家利益和社会公共利益的责任人依法追究刑事责任,并提起民事公益诉讼,对不履行监管职责的行政机关提起行政公益诉讼。

    例如,广州市人民检察院诉钟某等三人环境民事公益诉讼案件中,公安机关对相关行为人污染环境的犯罪行为进行刑事立案侦查,追究其刑事责任;检察机关再向相关行政机关发出诉前检察建议,督促其依法履行监管职责的同时,又对相关行为人提起环境民事公益诉讼,追究其对环境造成的损害赔偿责任。该案是全方位保护环境公益的典型案例,取得了良好的社会效果和法律效果。

    同时,广州市检察机关注重个案监督与类案监督相结合,坚持“以点带面,以个案促类案突破”的办案理念,以达到公益诉讼“办理一件、整改一片”的效果。如黄埔区检察院正是通过类案监督的方式,督促区环保局对当地无牌生猪养殖泛滥的问题在全区范围内进行查处清理,困扰当地十余年的无牌生猪养殖问题得到了有效解决。

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