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让老旧小区改造激活大市场

来源:广州热线综合

时间:2020-04-22 11:33
让老旧小区改造激活大市场

实施老旧小区改造,是近日召开的中共中央政治局会议上强调的一项工作。在当前疫情防控常态化情况下,把这项工作落实好,既有利于改善千家万户的居住环境,又能激活国内需求这个大市场,其意义不可小视。

据有关部门介绍,城镇老旧小区改造工作起始于去年,国家把城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程,并安排中央补助资金予以支持。去年各地共改造城镇老旧小区1.9万个,涉及居民352万户,群众对此好评如潮。今年全国各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,重点是2000年年底前建成的住宅区,面积大约30亿平方米。

需要指出的是,目前国家大力推进的城镇老旧小区改造工作是此前改造工作的升级版,改造内容更加全面。过去主要是单项改造,像房屋节能、水电气路等,现在已把改造内容分为三类:一是基础类,包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升、小区建筑物公共部位维修;二是完善类,包括小区的环境及配套设施改造提升,有条件的加装电梯等;三是提高类,包括社区公共服务产品的供给,例如养老、托育、卫生防疫、助餐等。可见,改造内容是顺应老百姓的需求,老百姓需要什么就改造什么。

不过,改造好城镇老旧小区,不是一件容易的事。疫情发生以来,很多小区都实行了封闭式管理,社区工作人员已把主要精力投入到了抗击疫情上,客观上影响了改造工程的进展。好在31个省区市和新疆生产建设兵团对计划开工的项目已全部启动前期工作,除仍对小区实行封闭管理和未进入施工季的地区,其他地区的项目都在有序复工。

老旧小区改造是自下而上的,涉及被改造小区的每一个居民和每一个家庭,只有大家都支持,改造才能畅通无阻。因此,各级党委和政府应充分发挥街道、社区等基层党委政府的作用,指导他们多方发动群众参与共建。凡是改造意愿强烈的老旧小区,就先开工,做到改造一个就成为一个样板工程。从去年各地的经验来看,这种做法非常灵验。值得一提的是,过去没有物业、社区管理不到位的老旧小区,因为疫情防控工作而纳入了覆盖面,管理能力随之得到了提高。可见,疫情防控不但提升了城市社区的治理能力,而且还让老旧小区的居民切身体会到,改造工作确实是一件大好事,每个人都应该全力支持,不能只考虑自己那点微不足道的利益,更不能把自己当作小区改造的局外人。显然,这是小区改造宣传工作的一个着力点。

还有一些环节需要关注。在改造资金方面,各地应建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制,中央财政给予补助,地方政府专项债给予倾斜,鼓励社会资本参与改造运营。也就是说,建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制,是改造工作顺利进行的一个前提和关键。

另外,由于小区改造内容繁杂,涉及较多行业主管部门,统筹协调任务非常重。在这方面,许多地方已探索出了一些有效机制,比如,建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制,以及开辟绿色通道、简化审批手续等。各地在借鉴这些好做法的过程中,还应该结合当地的实际情况,拿出一套切实可行的改造办法。只有这样,老旧小区改造才能成为激活大市场的催化剂。

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