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广东改革尖兵的乡村善治之路

来源:广州热线综合

时间:2018-11-14 15:35
广东改革尖兵的乡村善治之路

改革开放40年来,广东省佛山市顺德区以仅仅800平方公里的土地打造出两个超两千亿级产业集群、两家世界500强企业和39家规模超10亿元民营企业。

无论是改革开放初期的大办乡镇企业,还是新时期迎难而上的农村综合改革,顺德令人瞩目的改革历程始终离不开农村的改革与发展。以改革为引领,促进发展成果全民共享,顺德农村的改革与发展,为基层中国的治理与发展提供了可借鉴的宝贵经验。

振兴乡村瞄准基层治理

今年3月份,一场名为“顺德区加强基层大治理推动乡村振兴工作大会”的会议,让整个顺德躁动起来。这场聚齐了顺德区205个村居“两委”书记、主任的工作会,剑指顺德农村的基层治理,会议上出台的“1+5”系列文件,通过顶层设计搭建顺德基层治理体系的“四梁八柱”,致力于健全以党建为统领、以法治为核心、自治德治协同推进的基层治理体系。

自2011年来,顺德区探索出了一套“一体两翼四驱动”的基层党建机制,以村(社区)党组织为主体,驻点联系工作室和村级公共服务中心为两翼,以村务监督委员会、党群共建社区发展基金、党群先锋队、“105党员教育走廊”为驱动,逐步构建起乡村善治格局。

2014年,顺德区率先设立党群共建社区发展基金,支持村(社区)党组织开展民生实事立办等工作。从今年开始,党群共建社区发展基金又增加到每年2000万元。

为了让村居委会回归自治职能,顺德将基层事务分为行政事务和社会事务,设立村(社区)公共服务中心,由党组织书记任中心负责人,统筹基层211项行政事务和社区服务,行政事务由行政服务平台统一管理,村居委会主要承担自治工作。同时还成立议事监事会,由基层各界社会精英代表组成,对村居事务进行参谋议事和监督,构建了决策、执行、监督既独立运作又相互约束的基层自治机制。

创新方式实现利益共享

作为“先富”起来的发达地区,建立一套行之有效的利益共享机制是顺德农村改革发展绕不开的关键议题。在“共同富裕”的原则指引下,顺德区一直在探索如何创新方式落实农村居民的土地权益和集体经济权益等,增加农村居民的股份分配和财产性收入。

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