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广州“钱袋子”收入增长普遍放缓

来源:广州热线综合

时间:2019-08-06 09:17
广州“钱袋子”收入增长普遍放缓


近日,广东省财政厅公布了2019年上半年各市一般公共预算收支情况表。从各市情况来看,受减税降费政策力度加大影响,各市一般公共预算收入增长普遍放缓,而一般公共预算支出方面,增长都相对较高。广州一般公共预算收入和支出累计完成数都仅次于深圳,收入增长放缓的势头大于广东省总体水平,同时支出增长的速度则高于广东大多数市。

广州“支出”增速全省第二

从各市的一般公共预算收入累计完成数来看,广州(877.9亿元)仅次于深圳(2132亿元),是深圳的约41%。一般公共预算支出的累计完成数,广州(1536.4亿元)也是仅次于深圳(2302.5亿元),为深圳的66.7%。

从各市的一般公共预算收入增速来看,各市大部分保持在0.5%至广东省平均水平5.1%上下,增速较高的有肇庆(8.1%)、深圳(6.6%)、韶关(6.3%)等,还有5个市同比呈现负增长,广州同比增长1.3%,在各市中不算高,也与广东省的增速相差了3.8个百分点。

此前省财政厅负责人分析,广东省一般公共预算收入增幅明显放缓,增速比上年同期降低5.2个百分点,主要是受减税降费政策力度加大影响,上半年全省税收收入增长2.4%,增幅明显回落,特别是受个人所得税改革的政策性减收影响,个人所得税完成349.94亿元,负增长31.5%。据省财政厅预估,下半年随着减税降费政策等因素影响进一步增强,全省预算收入增长将面临更大的下行压力。

与“收入”增速多呈“个位数”相比,各市“支出”增速多保持在“两位数”。一般公共预算支出方面,全省平均增长13%,各市也多保持在10%以上,其中增长较多的有潮州(26.9%)、广州(21.7%)、云浮(19.4%),广州增速为第二高。

总收入完成年初预算的46.5%

广州上半年“钱袋子”收支情况具体如何?在上周举行的市十五届人大常委会第二十六次会议上,市财政局局长陈雄桥报告了广州市2019年上半年市本级预算执行情况。

上半年,广州全市财政预算总收入1455.7亿元,完成年初预算的46.5%,同比增长5.3%。其中:一般公共预算收入877.9亿元,完成年初预算的52%,同比增长1.3%。

全市财政预算总支出2246.9亿元,完成年初预算的60.7%,同比增长19.1%。其中:一般公共预算支出1536.4亿元,完成年初预算的65.7%,同比增长21.7%。

报告还介绍了市本级财政预算收支执行情况。

上半年,市本级财政预算总收入609.1亿元,完成年初预算的48.2%,同比增长1.6%。市本级财政预算总支出826.4亿元,完成年初预算的63.4%,同比增长18%。

关于社会保险基金预算收支执行情况,报告介绍,上半年,全市社会保险整体运行情况良好,社会保险基金预算收入437.4亿元,完成年初预算的51.2%,同比增长55.1%;社会保险基金预算支出282.2亿元,完成年初预算的39.9%,同比增长22.4%。

要优先保障重点领域和民生支出

“我市上半年财政收支运行总体平稳,但受国内外宏观经济形势和全面减税降费政策影响,财政收支矛盾十分突出,财政平稳运行面临较大压力”,对于广州下半年财政收支形势预判和主要工作安排,市财政局局长陈雄桥在报告中这样描述。

他表示,下半年,将坚持稳中求进的工作总基调,树立过“紧日子”的思想,进一步优化支出结构,压减一般性支出和大型活动支出,加大盘活存量资金力度,优先保障重点领域和民生支出。

同时,实施积极财政政策,充分发挥财政杠杆作用,加大对新兴产业的投入,加快推动工业迈向高端化,构建先进制造业产业体系,形成多点支撑,推动“广州制造”向“广州创造”跃升。

分析

收入:“减税降费”效应凸显

广州“钱袋子”的收入增长在明显放缓。全市一般公共预算收入增速是1.3%,比去年同期的8%下降明显。不过,就一般公共预算收入完成额来看,半年数据已经完成了年初预算的52%,在今年编制预算时,广州市就厘清了基本形势:虽然2018年第三产业GDP产值和税收收入实现了总量和占比齐升,为稳定2019年财税收入奠定了良好基础,但当前外部环境复杂严峻,经济下行压力有所加大,新的财源增长点孕育缓慢,政策性减税降费力度进一步加大,2019年财政收入预期稳中有变。

由近期出炉的各项半年数据可以看出,“减税降费”效应凸显。今年以来,广州市积极贯彻落实中央和省各项减税政策,营造了多环节、多领域、重点突出、受益面广的税费优惠政策环境,大幅度减轻了实体企业负担。

广州市税务局的统计显示,上半年广州市国内税收收入2582.4亿元,同比增长1.2%,与去年同期相比回落了8.1个百分点,与经济7.1%的增速对比,形成了经济、税收增速“一升一落”的局面。

税务部门的数据显示,今年1-6月,广州市累计新增减税降费320多亿元。细分来看,4月开始实施的深化增值税改革是减税降费的“硬菜”,实施三个月后即新增减税102亿元,减税额占了上半年广州减税额的近三分之一,其中与实体经济和民生紧密相关的制造业和批发零售业受益最大。

让普通工薪族感受最深切的是个税改革政策,上半年单是个税改革带来的新增减税就达到了122.7亿元,超过了深化增值税改革带来的减税额,占了广州上半年新增减税额的三分之一以上,有306.4万人工薪所得不再缴纳个人所得税。

还有大量小微企业受益于提高增值税小规模纳税人起征点政策,即将增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元大幅提高至10万元,广州小规模纳税人享受免税户数提升至60万户,占有应税收入的小规模纳税人总户数九成。

支出:民生实事支出进度快

与一般财政预算收入的低速增长相对应的是,一般财政预算支出在上半年保持了相对高速的增长:全市财政预算总支出已完成年初预算的60.7%,同比增长19.1%,其中,一般公共预算支出完成年初预算的65.7%,同比增长21.7%。而市本级的财政预算总支出也增长了18%。

在今年市人代会上提交的关于2019年预算草案的报告中,广州明确了目前财政收支新形势:2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是广州市贯彻落实习近平总书记对广东工作一系列重要讲话指示精神和全面聚焦粤港澳大湾区建设的战略机遇期,省委“1+1+9”和市委“1+1+4”工作部署在2019年批量落地实施,在科技创新、对外开放、乡村振兴、环境治理、城市更新、民营经济发展、城市灾害治理等重点领域投入需同步发力,财政支出需求增长较快。

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