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广州32户人家拆迁20年 回迁仍无期

来源:广州热线综合

时间:2019-01-07 09:44
广州32户人家拆迁20年 回迁仍无期

32户拆迁户在这里住了将近二十年,有的人已经走了,有的人孩子已经长大了,但安置问题一直没有得到妥善解决。


广东省住建厅的一份文件显示,广州市国规委认为,中惠公司应承担32户的安置问题。

升平公司的两期地块是作为一个整体出让给中惠公司开发建设,穗房拆字【1999】049号与穗房拆字【2006】40号两个拆迁公告涵盖的地块互有交叉,不能截然分开……

涉案地块国有土地使用权出让挂牌公告就拆迁补偿范围已进行明确约定……

补偿安置范围不仅仅包括穗房拆字【2006】40号拆迁许可范围内的其他房屋业主,还应包括未在拆迁公告上显示但在整体地块拆迁范围内的其他房屋业主。

——— 广州市国规委给广东省住建厅的材料内容

“我都已经70多岁了,老头都走了五年了,我们的房子还没要回来。”近日,市民毕姨一行向南都记者反映,她和街坊们原位于海珠区宝岗大道龙田直街32套房子已被拆迁20年,但回迁安置仍未按协议落实,他们依然被安置在抵押房里,住所面临随时被银行收回的境地。

尽管广州市房管部门一直在努力解决这一问题,但进展艰难。

A 拆迁多年

安置尚未落实

说起拆迁安置的经历,毕姨显得很无奈。她说,20多年前,她们是海珠区宝岗大道龙田直街的居民,后来因为开发建设的需要,于1999年11月24日,与开发企业升平公司签订了《房屋拆迁安置协议》,约定由升平公司拆除房屋,并于2005年5月7日前回迁。

然而,这一工程在实施过程中,升平公司债务缠身,导致工程烂尾,广州市国土房管局在2003年作出的认定,认为32户住宅所在的龙田小区升平地块从1997年4月11日就开始被闲置。

自己的房子被拆,在建项目烂尾,拆迁单位升平公司还拖欠他们的临迁费和临迁租金,因此32户业主不断向政府部门求助,请求妥善安置。在政府职能部门的协调下,毕姨等32户在2000年和升平公司签订《补充协议》,被安置在穗龙花园。然而这些房子的产权并不属于升平公司,且业主单位已将其抵押给了银行,毕姨她们无法办理产权证明。

事情在2003年似乎迎来了曙光。这一年,升平公司被新的股东“南京投资方”收购,但由于升平公司债务缠身,“南京投资方”担心继续以升平公司的名义实施这一项目,可能存在巨大风险。因此南京投资方以升平公司的名义,将地块无偿交给政府,升平公司承诺妥善解决此前拆迁产生的32户拆迁户的拆迁遗留问题。

2006年1月,广州市国土房管局对龙田直街地块重新公开挂牌出让,南京投资方新成立的中惠公司竞买下该地块获得继续开发权。

在这份土地使用权出让挂牌公告中,第一条即约定,地块买受人需负责该地块的全部拆迁补偿安置工作。

然而,这一抹希望的曙光只闪了一下。中惠公司对这一约定坚持认为,他们拍下土地之后的所有需要拆迁的拆迁户安置工作由他们负责,毕姨等32户不在他们的拆迁范围之内,因此这32户的安置问题和他们无关。

B 房管部门一度锁住开发商120套房源

为了回迁安置的问题,32户的人家仍不断向相关部门求助。广州市国土房管部门(即广州市国规委)为保障被拆迁户的利益,根据被拆迁户2013年信访时的请求,对中惠公司的中惠雅苑二期120套房源限制其预售。2014年5月27日,中惠公司申请对被锁定的房源解禁,并申请房管部门暂时锁定其20套房源,以保障被拆迁户的利益。房管部门采纳了这一意见。

但两个多月之后,中惠公司复函称穗龙花园安置房未落实与其无关,请求即刻解除剩余20套房源的锁定。但这一请求被驳回,中惠公司对广州市国规委驳回的行政行为不满,向广东省住建厅申请行政复议,被再次驳回。

广东省住建厅对中惠公司的行政复议申请驳回的决定书中详细记录了32户被拆迁户的安置遗留问题的始末,并清晰地体现了广州市国规委对此事的态度:“被申请人(即广州市国规委)限制销售房屋是基于升平地块拆迁遗留问题未得到妥善解决和申请人(即中惠公司)申请而做出的。”

广州市国规委在给广东省住建厅的材料中称:升平公司的两期地块是作为一个整体出让给中惠公司开发建设,穗房拆字【1999】049号与穗房拆字【2006】40号两个拆迁公告涵盖的地块互有交叉,不能截然分开……

“涉案地块国有土地使用权出让挂牌公告就拆迁补偿范围已进行明确约定,申请人只对其申请的‘拆迁公告房屋’进行补偿安置并未完成整体地块范围内的补偿安置。”“补偿安置范围不仅仅包括穗房拆字【2006】40号拆迁许可范围内的其他房屋业主,还应包括未在拆迁公告上显示但在整体地块拆迁范围内的其他房屋业主。”

此外,广州市国规委在材料中还列举了和这32户同一批被拆迁的杨筹的情况,由于杨筹放弃了房产安置选择了货币补偿,因此中惠公司对杨筹补偿了31万元人民币。广州市国规委认为,这说明中惠公司也认可升平地块的全部拆迁补偿问题由其承担的出让公告,并实际履行解决遗留问题。

C 拆迁户输了官司

尽管广州市国规委对这一问题有着清晰的表态,也有积极的行动,但三年后海珠区法院和广州市中院对这一问题又有着不一样的看法。

生于1940年的王叙泉是这32户被拆迁户之中的一户,为尽快解决回迁问题,他在海珠区法院起诉中惠公司,请求法院判令中惠公司对其进行另行安置。

2017年3月,海珠区法院作出判决,其认为王叙泉是和升平公司签订的拆迁安置补偿协议,房子是升平公司拆的,升平公司也将他安置在穗龙花园,因此升平公司已经完成了拆迁协议中的回迁安置义务。海珠法院同时认为,升平公司理应为王叙泉办理安置房屋的产权登记手续,现在回迁安置房的产权过户存在障碍,王叙泉应另外寻求法律途径主张权利,要求中惠公司对其另行安置房屋作为拆迁补偿缺乏依据,法院不予支持,驳回了王叙泉的诉讼请求。

王叙泉不服,向广州市中院上诉,2017年10月27日,广州市中院作出终审判决维持原判。毕姨说,升平公司实际上已经不存在了,她们根本找不到升平公司的人,查询升平公司的工商资料显示其主体状况为:“吊销”。

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