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广州天河“村改居”工作见成效

来源:广州热线综合

时间:2018-10-12 09:13
广州天河“村改居”工作见成效

10月11日,一个集休闲、娱乐为一体的长湴公园公园映入记者眼帘。这个始建于1997年,占地面积10.7公顷,由财政投资建设、建成后由村公司管理的社区公园,在天河区“村改居”工作引导下,由区园林主管部门给予养护技术指导,先后实施了园内广场铺砖、园路灯安装、厕所翻新修复、休闲长廊建设、排水沟疏通以及节点景观提升改造等基础设施建设和景观提升改造,周边居民入园休憩的体验度以及生活幸福感也提升了。而这些改造费用不由村民而主要由区财政投入。

城乡公共资源配置不均衡触发“村改居“工作

党的十九大报告提出要“建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系”。广州市天河区地处珠三角改革开放前沿阵地,是建设中的国家重要中心城市核心区,在推动城乡融合发展、破除城乡二元结构方面,既有先行先试的历史使命,又有得天独厚的改革环境。

2013年,天河区政府认真贯彻落实《关于贯彻落实市十四届人大三次会议第001号议案决议实施方案的通知》(穗府办〔2013〕22号)精神,按照全市的统一部署,立足天河区位区情,以办理区八届人大四次会议《关于减轻村改制公司后续社会职能负担的议案》(第1001号)为契机,全面统筹推进“村改居”工作。

石牌三骏企业集团党委书记、董事长池锦玲告诉记者,1997年开始,天河区以石牌村为试点实施撤村改居,将村民委员会全部撤销,组建居民委员会;同步由经济联社组建规范的有限责任公司或集团公司。

撤村改居实现了“村改居”社区居委会与“村改制”公司实行“政经分离”,居委会承接原村委会的行政和社会事务管理职能,提供社区服务;“村改制”公司负责经营管理农村集体资产,专心发展集体经济。

至2005年,撤村改居工作顺利完成,农村管理体制向城市管理体制的历史性转变,建立起更加符合现代城市发展和市场经济发展的新型模式,有力促进社区管理上水平、企业经营上档次,拉开了“村改制”公司大发展的序幕。

撤村改居提升了天河区城市化水平,但城乡公共资源配置不均衡,城乡基本公共服务不均等的历史欠账问题依然较为突出,城乡发展的融合水平不高、城乡二元分割的现象依然存在。

据天河区农业与园林局副局长刘宏海介绍,2013年,天河区在全市率先启动推进“村改居”综合管理体制改革,成立由区政府主要领导担任组长的“村改居”管理体制综合改革工作领导小组,下设5个专项小组,围绕“村改居”社区治安管理、社区居委会建设、环卫保洁、社区道路与绿化建设、计划生育等五个方面,从2015年起,用5年时间,采取一次性接管或逐年接管的模式,对“村改居”社区上述五项事务进行改革,逐步减轻“村改制”公司社会职能负担。



天河区已投入23.6亿元专项改造资金

记者从天河区了解到,2016年3月,《关于组建“村改居”辅警队伍的工作方案》等5个“村改居”公共事务建设维护方案经区政府常务会议、区委常务会会议、区人大常委会审议通过,新一轮“村改居”管理体制综合改革工作进入新的实施阶段。

2015年至2017年,区财政共安排专项资金16.8亿元,2018年安排6.8亿元投入改造。目前,“村改居”社区公共服务已从“村改制”公司逐步剥离。

以社区道路基础和绿化建设为例,天河区已基本完成了原县乡公路移交工作,60.3公里原县乡公路已纳入市政管理范围,区财政每年安排1000万元,公开招标采购社会化服务单位进行管养。

记者在石牌村看到,村内6米以上的道路移交市政管理,并签订维护协议。天河区类似石牌绿荷大街这样的“村改制”公司道路,一共有20个“村改制”公司233条村道,总计约200公里。

“区相关单位接管村道绿化养护后,以一级养护标准进行管理。例如这次强台风山竹登陆广州前后,由专业团队第一时间对树木要进行管理保养,并对接管的51条村的道路倒树情况进行清痕工作,10支队伍,日夜加班,不停昼夜。村民感到管养费用少了,但在突发和危难时,道路清理、电线抢通的获得感强了。“刘宏海如是说。

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