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湖南公布减轻基层负担实施方案

来源:广州热线综合

时间:2019-07-21 16:20
湖南公布减轻基层负担实施方案



  从7月21日起,将陆续对上述五个方案予以全文刊发,而当天刊发的是《切实减轻基层负担实施方案》(以下简称《实施方案》)。
  记者注意到,《实施方案》共分为“多为基层排忧解难”“改进调查研究”“大幅精简会议”“减少各类文件材料”以及“统筹规范督查检查考核”五个方面,就“整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担”提出多项具体措施。
  譬如,《实施方案》提出了“科学制定发展目标”,具体为:牢固树立新发展理念和正确政绩观,不提空洞的新口号、新思路,上级机关不得向基层下达超越发展阶段、不切实际的目标、指标、任务,不层层加码,不随意拔高标准。
  又如,《实施方案》要求规范网络学习平台:开展“网络减负”工作,整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关规定,不搞强制注册、层层加码、积分排名,防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。
  《实施方案》提倡“四不两直”式调研,即坚持轻车简从,严控随行人员,不搞迎来送往,不搞层层陪同,被考察调研地方和单位原则上只安排1名对口负责同志陪同,无直接工作任务人员不得到现场。
  而在控制会议规模、规格和时间方面,《实施方案》要求坚持以事定人,合理安排基层干部参会,不得拔高会议规格、扩大会议规模,切实减少陪会,除法定会议外,其他会议原则上只安排1名领导讲话,会议时间原则上不超过2小时。
  此外,《实施方案》还明确要求“严禁重痕迹轻实绩”,即不得要求基层事事留痕,不得简单以留痕多少评价工作好坏,不得以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评以及制作宣传展板、PPT、专题片、专本专用等作为评价工作依据。
  今年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出,将2019年作为“基层减负年”,并为基层减负提出了硬要求。
  随后,全国多地出台一系列措施整治形式主义问题,对精简会议、下发文件数量、考核事项减少等定下硬指标。
  比如,安徽省委要求2019年各级各部门会议数、发文数要同比减少10%以上;福建省明确全年召开会议减少30%至50%,省直各部门每年综合性督查检查考核不超过1次,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上;四川省明确从2019年起,省委、省政府发给县级以下的文件比2018年减少三分之一以上,全省性会议比2018年减少三分之一以上。
  附:湖南省委《切实减轻基层负担实施方案》
  为全面贯彻中央有关文件精神和《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》,坚决整治形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担,制定如下实施方案。
  一、多为基层排忧解难
  科学制定发展目标。牢固树立新发展理念和正确政绩观,不提空洞的新口号、新思路,上级机关不得向基层下达超越发展阶段、不切实际的目标、指标、任务,不层层加码,不随意拔高标准。
  全面清理“责任状”和“一票否决”事项。严禁以属地管理、任务分解、下达指标、考核验收等名义变相向基层转移任务、转嫁责任。凡中央没有要求签订“责任状”的事项,一律取消,确保2019年各级各部门“责任状”一律压减50%以上,从2020年起不再签订。凡中央未规定的“一票否决”事项,一律取消。
  规范网络学习平台。开展“网络减负”工作,整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关规定,不搞强制注册、层层加码、积分排名,防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。
  整治基层挂牌过多问题。凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定,或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。规范各类议事协调机构设立程序,全面清理各类议事协调机构。
  及时回应基层请示事项。上级领导干部对分管范围内的基层请示事项,必须签署明确、具体的意见。上级职能部门对职责范围内的基层请示事项,应给予明确答复,提供业务指导,不得含糊其词、模棱两可,严禁推诿扯皮、敷衍塞责。
  规范基层人员抽调程序。未经县级党委组织部门批准,县直部门不得从乡镇(街道)临时抽调工作人员,经批准的抽调期限原则上不得超过半年。
  二、改进调查研究
  坚持问题导向。上级机关和部门到基层调研,应多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的一线,听实话、摸实情、办实事、解实困。对基层反映的合理意见建议应予采纳并以适当形式反馈,避免“问计”多、“纳计”少,防止基层呼声“石沉大海”。

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