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保护进城农民,保障妇女权益

来源:广州热线综合

时间:2019-01-01 20:09
保护进城农民,保障妇女权益

根据宪法制定的农村土地承包法,是一部直接关系亿万农民群众切身利益、生存发展的重要法律。这部法律从2003年实施以来,对于稳定农村基本经营制度,维护农村集体土地所有权和广大农民的承包土地经营权,促进农村土地承包关系的稳定,促进农业农村经济的健康发展和农村社会和谐稳定都发挥了非常重要的作用。
 
就在几天前,2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议以170票赞成、1票弃权,表决通过了关于修改农村土地承包法的决定。新的农村土地承包法从今年1月1日起正式施行。修改后的法律规定,耕地的承包期届满后再延长三十年。同时,考虑到土地承包关系除了耕地还包括草地和林地,同时规定,草地和林地的承包期届满后,在现有基础上相应延长。
 
重要修改一:
 
“两权”变“三权”,土地经营权正式入法
 
这次修法的一个重要内容,就是在原来的集体土地所有权、土地承包经营权的“两权”基础上,从土地承包经营权中分离出一个权利——土地经营权。简而言之, 这次修改农村土地承包法,主要就是为了将农村土地实行“三权分置”的制度法制化。
 
所谓“三权分置”,针对的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式而进行的一个制度设计。“三权”都是哪三权呢?第一个是所有权,即农村的土地归农民集体所有,土地管理法和物权法对此都有明确规定。第二个是土地承包经营权,即农村集体经济组织成员依法承包由本集体经济组织发包的农村土地以后,就享有了土地承包经营权。对此,修改前的农村土地承包法和物权法都有规定。第三个就是此次新设的权利——土地经营权。
 
——为什么要多出这样的一个权利呢?
 
全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛给出了解释:“三权分置的设想,是承包的农户承包土地以后,不但可以在本集体经济组织内部转让承包地,还可以向外部的受让人流转承包地,而且流转以后,要使受让人获得权利保障。这样可以有利于促进适度规模经营,进一步发挥农村土地资源的效率,也有利于增加农民的财产收入。这就需要在土地承包经营权的基础上,再设计一个由流转的受让人享有的权利,也就是这次修改后新增加的土地经营权。”

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